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发布日期：2024-04-06 07:24    点击次数：186

3月13日周三，国务院印发《推动大限制设备更新和消费品以旧换新当作有筹算》。《当作有筹算》明确了5方面20项重心任务

一是实施设备更新当作。鼓吹重心行业设备更新改造，加速建筑和市政基础设施鸿沟设备更新，支执交通输送设备和老旧农业机械更新，擢升教师文旅医疗设备水平。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教师、文旅、医疗等鸿沟设备投资限制较2023年增长25%以上

二是实施消费品以旧换新当作。开展汽车、家电产物以旧换新，推动家装消费品换新。

其中，汽车以旧换新方面建议，组织开展寰宇汽车以旧换新促销行径，饱读吹汽车坐褥企业、销售企业开展促销行径，并指导行业有序竞争。

严格实行纯真车强制报废尺度律例和车辆安全环保考试尺度，照章依规淘汰相宜强制报废尺度的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，鼓吹汽车使用全生命周期措置信断交互系统斥地。

三是实施回收轮回利用当作。完善废旧产物设备回收麇集，支执二手商品流通来去，有序鼓吹再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

四是实施尺度擢升当作。加速完善能耗、排放、技能尺度，强化产物技能尺度擢升，加强资源轮回利用尺度供给，强化重心鸿沟国内海外尺度贯串。

其中提到，推动再生资源加工利用企业积贮化、限制化发展，指导低效产能慢慢退出。实时完善退役能源电板、再生材料等入口尺度和计策。

五是强化计策保险。加大财政计策支执力度，完善税进出执计策，优化金融支执，加强身分保险，强化鼎新支执。利用再贷款计策用具，指导金融机构加强对设备更新和技能改造的支执

以下是《有筹算》原文：

推动大限制设备更新和消费品以旧换新当作有筹算

推动大限制设备更新和消费品以旧换新是加速构建新发展步地、推动高质地发展的艰巨举措，将有劲促进投资和消费，既利刻下、更利长期。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大限制设备更新和消费品以旧换新，制定如下当作有筹算。

一、总体要求

推动大限制设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导，长远贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济责任会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性篡改，实施设备更新、消费品以旧换新、回收轮回利用、尺度擢升四大当作，鼎力促进先进设备坐褥应用，推动先进产能比重执续擢升，推动高质地耐用消费品更多投入住户生存，运动资源轮回利用链条，大幅提高国民经济轮回质地和水平。

——坚执市场为主、政府指导。充分推崇市场设立资源的决定性作用，联结种种设备和消费品更新换代互异化需求，依靠市场提供种种化供给和奇迹。更好推崇政府作用，加大财税、金融、投资等计策支执力度，打好计策组合拳，指导商家贬抑让利，造成更新换代限制效应。

——坚执饱读吹先进、淘汰落伍。建立激发和敛迹相联结的长效机制，加速淘汰落伍产物设备，擢升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加速斥地寰宇颐养大市场，破除地方保护。

——坚执尺度引颈、有序擢升。对标海外先进水平，联结产业发展本体，加速制定更正节能降碳、环保、安全、轮回利用等鸿沟尺度。统筹计划企业承受才气和消费者招揽进度，有序推动尺度落地实施。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教师、文旅、医疗等鸿沟设备投资限制较2023年增长25%以上；重心行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅擢升，限制以上工业企业数字化研发联想用具普及率、要道工序数控化率分离进步90%、75%；报废汽车回收量较2023年增多约一倍，二手车来去量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步擢升。

二、实施设备更新当作

（一）鼓吹重心行业设备更新改造。围绕鼓吹新式工业化，以节能降碳、超低排放、安全坐褥、数字化转型、智能化升级为艰巨标的，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重心行业，鼎力推动坐褥设备、用能设备、发输配电设备等更新和技能改造。加速扩充能效达到先进水慈爱节能水平的用能设备，分行业分鸿沟实施节能降碳改造。扩充应用智能制造设备和软件，加速工业互联网斥地和普及应用，栽种数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性尺度和设备淘汰目次要求，照章依规淘汰不达标设备。

（二）加速建筑和市政基础设施鸿沟设备更新。围绕斥地新式城镇化，联结鼓吹城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、给水、供热、供气、浑水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重心，分类鼓吹更新改造。加速更新不相宜现行产物尺度、安全风险高的老旧住宅电梯。鼓吹各地自来水厂及加压调蓄给水设施设备升级改造。有序鼓吹供热计量改造，执续鼓吹供热设施设备更新改造。除外墙保温、门窗、供热安装等为重心，鼓吹存量建筑节能改造。执续实施燃气等老化管说念更新改造。加速鼓吹城镇生存浑水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁合法、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备斥地。加速重心行家区域和说念路视频监控等安防设备改造。

（三）支执交通输送设备和老旧农业机械更新。执续鼓吹城市公交车电动化替代，支执老旧新能源公交车和能源电板更新换代。加速淘汰国三及以下排放尺度营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化才气斥地。加速高耗能高排放老旧船舶报废更新，鼎力支执新能源能源船舶发展，完善新能源能源船舶配套基础设施和尺度挨次，慢慢扩大电动、液化自然气能源、生物柴油能源、绿色甲醇能源等新能源船舶应用范围。执续实施好农业机械报废更新补贴计策，联结农业坐褥需要和农业机械化发展水平阶段，塌实鼓吹老旧农业机械报废更新，加速农业机械结构调动。

（四）擢升教师文旅医疗设备水平。推动相宜条件的高校、奇迹院校（含技工院校）更新置换先进训诫及科研技能设备，擢升训诫科研水平。严格落实学科训诫装备设立尺度，保质保量设立并实时更新训诫仪器设备。鼓吹索说念缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新擢升。加强优质高效医疗卫生奇迹体系斥地，鼓吹医疗卫欲望构装备和信息化设施迭代升级，饱读吹具备条件的医疗机构加速医学影像、发射调治、而已诊疗、手术机器东说念主等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造擢升，补皆病房环境与设施短板。

三、实施消费品以旧换新当作

（五）开展汽车以旧换新。加大计策支执力度，运动流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展寰宇汽车以旧换新促销行径，饱读吹汽车坐褥企业、销售企业开展促销行径，并指导行业有序竞争。严格实行纯真车强制报废尺度律例和车辆安全环保考试尺度，照章依规淘汰相宜强制报废尺度的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，鼓吹汽车使用全生命周期措置信断交互系统斥地。

（六）开展家电产物以旧换新。以擢升便利性为中枢，运动家电更新消费链条。支执家电销售企业皆集坐褥企业、回收企业开展以旧换新促销行径，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者赐与优惠。饱读吹有条件的地方抵消费者购买绿色智能家电赐与补贴。加速实施家电售后奇迹擢升当作。

（七）推动家装消费品换新。通过政府支执、企业让利等多种神态，支执住户开展旧房装修、厨卫等局部改造，执续鼓吹居家适老化改造，积极栽种智能家居等新式消费。推动家装样板间进市集、进社区、进平台，饱读吹企业打造线上样板间，提供价钱实惠的产物和奇迹，得志种种化消费需求。

四、实施回收轮回利用当作

（八）完善废旧产物设备回收麇集。加速“换新+回收”物流体系和新模式发展，支执耐用消费品坐褥、销售企业斥地逆向物流体系或与专科回收企业配合，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收麇集，支执斥地一批蚁合分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，扩充上门取车奇迹模式。完善行家机构办公设备回收渠说念。支执废旧产物设备线上来去平台发展。

（九）支执二手商品流通来去。执续优化二手车来去登记措置，促进便利来去。鼎力发展二手车出口业务。推动二手电子产物来去挨次化，珍惜知道及坏心规复用户信息。推动二手商品来去平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记载、违规失信行径等信息分享。支执电子产物坐褥企业发展二手来去、翻新维修等业务。

（十）有序鼓吹再制造和梯次利用。饱读吹对具备条件的废旧坐褥设备实施再制造，再制造产物设备质地脾性和安全环保性能应不低于原型新品。扩充应用无损检测、增材制造、柔性加工等技能工艺，擢升再制造加工水平。长远鼓吹汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴鸿沟开展高端装备再制造业务。加速风电光伏、能源电板等产物设备残余寿命评估技能研发，有序鼓吹产物设备及要道部件梯次利用。

（十一）推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业积贮化、限制化发展，指导低效产能慢慢退出。完善摈弃电器电子产物处理支执计策，究诘扩大摈弃电器电子产物处理轨制掩饰范围。支执斥地一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源深通加工产业集群。积极有序发展以摈弃油脂、非粮生物资为主要原料的生物资液体燃料。探索斥地相宜海外尺度的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化清雅系统。执续擢升废有色金属利用技能水平，加强稀贵金属索要技能研发应用。实时完善退役能源电板、再生材料等入口尺度和计策。

五、实施尺度擢升当作

（十二）加速完善能耗、排放、技能尺度。对标海外先进水平，加速制更正一批能耗名额、产物设备能效强制性国度尺度，动态更新重心用能产物设备能效先进水平、节能水慈爱准入水平，加速擢升节能筹算和市场准初学槛。加速乘用车、重型商用车能量消费量值联系扫尾尺度升级。加速完善重心行业排放尺度，优化擢升大气、水沾秽物等排放贬抑水平。更正完善清洁坐褥评价筹算体系，制更正重心行业企业碳排放核算尺度。完善风力发电机、光伏设备及产物升级与退役等尺度。

（十三）强化产物技能尺度擢升。聚焦汽车、家电、家居产物、消费电子、民用无东说念主机等大量消费品，加速安全、健康、性能、环保、检测等尺度升级。加速完善家电产物性量安全尺度体系，鼎力普及家电安全使用年限和节能常识。加速升级消费品性量尺度，制定消费品性量安全监管目次，严格质地安全监管。完善碳标签等尺度体系，充分推崇尺度引颈、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）加强资源轮回利用尺度供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色联想尺度。制更正摈弃电器电子产物回收挨次等再生资源回收尺度。出台手机、平板电脑等电子产物二手来去中信息排除方法国度尺度，指导二手电子产物经销企业建立信息安全措置体系和信息技能奇迹措置体系，究诘制定二手电子产物可用进度分级尺度。

（十五）强化重心鸿沟国内海外尺度贯串。建立完善海外尺度一致性追踪转折机制，开展我国尺度与联系海外尺度比对分析，转折一批先进适用海外尺度，不休提高海外尺度转折率。支执国内机构积极参与海外尺度制更正，支执新能源汽车等重心行业尺度走出去。加强质地尺度、考试检疫、认证招供等国内海外贯串。

六、强化计策保险

（十六）加大财政计策支执力度。把相宜条件的设备更新、轮回利用神志纳入中央预算内投资等资金支执范围。坚执中央财政和地方政府联动支执消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排援手资金支执相宜条件的汽车以旧换新；饱读吹有条件的地方统筹使用中央财政安排的当代商贸流通体系联系资金等，支执家电等鸿沟耐用消费品以旧换新。执续实施好老旧营运车船更新补贴，支执老旧船舶、柴油货车等更新。饱读吹有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支执新能源公交车及电板更新。用好用足农业机械报废更新补贴计策。中央财政竖立专项资金，支执摈弃电器电子产物回收处理责任。进一步完善政府绿色采购计策，加大绿色产物采购力度。严肃财经次第，强化财政资金全历程、全链条、全地点监管，提高财政资金使用的有用性和精确性。

（十七）完善税进出执计策。加大对节能节水、环境保护、安全坐褥专用设备税收优惠支执力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。扩充资源回收企业向当然东说念主报废产物出售者“反向开票”作念法。配合再生资源回收企业升值税简便征收计策，究诘完善所得税征管配套措施，优化税收征管尺度和神态。

（十八）优化金融支执。利用再贷款计策用具，指导金融机构加强对设备更新和技能改造的支执；中央财政对相宜再贷款报销条件的银行贷款赐与一定贴息支执。推崇扩大制造业中永远贷款投放责任机制作用。指导银行机构合理增多绿色信贷，加强对绿色智能家电坐褥、奇迹和消费的金融支执。饱读吹银行机构在照章合规、风险可控前提下，稳健裁汰乘用车贷款首付比例，合理笃定汽车贷款期限、信贷额度。

（十九）加强身分保险。加强企业技能改造神志用地、用能等身分保险。对不新增用地、以设备更新为主的技能改造神志，简化前期审批手续。统筹区域内生存垃圾分类网罗、中转贮存及再生资源回收设施斥地，将其纳入行家基础设施用地范围，保险合理用地需求。

（二十）强化鼎新支执。聚焦永远困扰传统产业转型升级的产业基础、紧要技能装备“卡脖子”难题，积极开展紧要技能装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“跑马”和鼎新产物迭代等机制，强化制造业中试才气支执，加速鼎新着力产业化应用。

各地区、各部门要在党中央蚁合颐养指导下，完善责任机制，加强统筹谐和，作念好计策解读，营造推动大限制设备更新和消费品以旧换新的邃密社会氛围。国度发展篡改委要会同关系部门建立责任专班，加强协同配合，强化央地联动。各关系部门要按照职责单干制定具体有筹算和配套计策，落实部门职守，加强追踪分析，推动各项任务落实落细。紧要事项实时按步骤申诉施展。

本文开首：国务院，原文标题：《推动大限制设备更新和消费品以旧换新当作有筹算》

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