九游娱乐(中国)网址在线他们接到举报后赶赴李女士的采耳店检察-九游娱乐(中国)网址在线

发布日期：2024-04-11 06:25    点击次数：142

近日，据媒体报说念，四川宜宾一家耳部照拂店被当地卫生司法部门认定为“私自开展诊治行动”，被处罚金11.2万元。由于店主不决期交纳罚金，又被加罚11万元。

店主李女士在接受采访时暗意，她本来靠卖菜为生，为了加多收入，筹钱加盟了一家耳部照拂店，交易两个星期仅赚钱500元。她讲明，由于不知说念开采耳店要恳求许可，也不了解预计法律模式，被查处后拿不出钱交纳罚金，以为关门就不错了，没思到会被连续追加罚金，还会被告上法庭恳求强制执行。3月22日，恳求强制执行案开庭审理，法官未当庭晓示庭审收尾。

这一事件被媒体报说念后激发烧议，不少网友合计这是“小过重罚”，宜宾市翠屏区卫生健康局则暗意罚金“有法可依”。法律东说念主士暗意，司法是为了给社会提供精致的治安，进步群众的生涯质料，而不是为了惩责而司法。因此，司法部门实施处罚要与作歹行径的事实、性质、情节以及社会危害进度绝顶，统筹有计划技巧域法律法例与行政处罚法的适用关系，幸免机械司法和“一刀切”。

卫健局罚金并恳求强制执行

是否有法律依据？

宜宾市翠屏区卫生健康局预计东说念主士先容，他们接到举报后赶赴李女士的采耳店检察，本日在现场看到又名职工正在给一老年主顾提供滴耳和推拿耳朵劳动，他们遂对预计东说念主员录了笔录，同期拍摄相片行为凭证。后经造访查明，2023年6月19日，宜宾市翠屏区卫生健康局对该店作出的《行政处罚决定书》，明确该店涉嫌罪犯行医，称其“自2023年3月20日至3月22日未赢得《医疗机构执业许可证》私自开展诊治行动”，决定对该店作出“充公作歹所得2000元，并处以11万元东说念主民币罚金的行政处罚”。

根据《中华东说念主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，“违抗本法例矩，未赢得医疗机构执业许可证私自执业的，由县级以上东说念主民政府卫生健康把持部门责令住手执业行动，充公作歹所得和药品、医疗器械，并处作歹所得五倍以上二十倍以下的罚金，作歹所得不及一万元的，按一万元筹画。”《医疗机构贬责条例》第二十三条也规定，“任何单元简略个东说念主，未赢得《医疗机构执业许可证》简略未经备案，不得开展诊治行动。”

中国政法大学法学院副院长张力先容，由于诊治行动对接受诊治东说念主员的生命健康有着极大影响，因此，我国对诊治行动有着严格的轨制规定，即即是医疗机构，也必须按照核准登记简略备案的诊治科目开展诊治行动。

张力暗意，该事件中，李女士开辟的耳部照拂店在告白宣传、策画行动等方面如实实施了诊治行动且并未备案，当地卫生健康局有权根据上述规定赐与处罚。

张力还暗意，由于诊治行动自己具有一定专科性，一般公众难以准确剖释，为幸免争议和歪曲，把持部门应当充分网罗凭证，对当事方是否真简直施诊治行动进行认定和讲述。

2023年12月19日，翠屏区卫生健康局给李女士投递的《催告书》称，她未履行该单元出具的那份行政决定，但愿她在10天内将罚没款11.2万元，加之处罚金11万元计算22.2万元给予交纳，不然将恳求法院强制执行。

河南泽槿讼师事务所主任付建暗意，根据行政处罚法预计规定，当事东说念主过时不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关不错恳求东说念主民法院强制执行。同期，若是当事东说念主确有辛苦不可实时履行的，经当事东说念主恳求和行政机关批准，不错恳求减免和分期交纳罚金，翠屏区卫生健康局应当在处罚决定作出前或合理期限内讲述李女士其具有这项职权。

22万元罚金是否处罚过重？

翠屏区卫生健康局向翠屏区法院提议执行恳求暗意，行政处罚决定书投递当事东说念主后，其过时未履行该决定，也未拿起行政复议和行政诉讼，根据法律规定应加处罚金。15天的交纳罚金期限过后，2023年7月5日驱动筹画加处罚金，至催告当日2023年12月19日止，共168日，逐日按罚金数额11万元的百分之三筹画，计算55.44万元。由于加处罚金不得超出罚金数额，因此，最终罚金数额是11万元。加之处罚金11万元，李女士计算被罚金22.2万元。

据媒体报说念，店主李女士合计，宜宾翠屏区卫生司法部门对其作出的行政处罚金额，较四川地区同类型行政作歹行径处罚偏重。

付建合计，这次处罚有过度责罚的嫌疑。“比例原则是行政法的基本原则，亦然行政机关把持公权力应其时代效用的基本原则，是合理行政的病笃内涵。”

付建说，所谓比例原则是指行政主体实现实政行径应当兼顾行政目标的竣事与顺应性措施的聘用，兼顾保险巨匠利益与保护行政相对东说念主的权益，若是为竣事行政目标而接管的行政措施和技能可能对行政相对东说念主的权益形成不利影响，则应将这种不利影响适度在尽可能小的规模和适度之内，保抓二者处于适度的比例。

在付建看来，具体到本案中，李女士并非知法坐法且赚钱数额较小，因此预计司法东说念主员也应试虑具体问题和本体情况，在法律规定的处罚规模内均衡预计东说念主以及社会公众的利益，不可生硬司法，使司法脱离本体情况。

张力暗意，值得选藏的是，司法部门实施处罚要“与作歹行径的事实、性质、情节以及社会危害进度绝顶。”行政处罚法第六条文矩，坚抓处罚与训导相诱导。第三十三条文矩，作歹行径轻微并实时改正，莫得形成危害效果的，不予行政处罚。首次作歹且危害效果轻微并实时改正的，不错不予行政处罚。

张力说，本年2月发布的《国务院对于进一步要领和监督罚金设定与实施的率领见解》也条款司法机关，要“诱导企业和群众照章策画、自愿遵法，奋力驻防和化解作歹风险”。可见，把持部门在行政司法时不可“一罚了之”，在司法中也要训导劳动理念，与群众作念好常态化调换，尤其对于李女士这么的小策画者，要加强帮扶率领。

“小过重罚”为何屡惹争议？

一样的“小过重罚”屡有报说念，也屡次激发争议。这类案件的共性时常涉案金额少，涉案东说念主大多属于无心之失，但收到的罚单却数字惊东说念主。处罚适应法律规定，但却不被大家所撑抓。

2023年6月，河南洛阳市西工区又名三轮车卖菜大爷，因为销售不对格蔬菜领了“天价罚单”。他卖菜赚钱21.05元，却被罚金11万元。行政机关向法院恳求强制执行，法院最终裁定不准予强制执行。

2022年8月，黑龙江大庆一家蔬菜店在本钱莫得高潮的情况下，将进价1.2元/斤的土豆，售价从1.4元/斤涨至2元/斤，被认定违抗价钱法、涉嫌哄抬物价，被罚金30万元。

此前，陕西榆林一个体户因违纪出售5斤芹菜被罚金6.6万元一事，激发汇集选藏与热议。国务院看守组经造访合计，当地预计部门的罚金决定有过罚不当之嫌。

张力分析称，“小过重罚”屡次发生，一是因为有些法律要领过于“一刀切”，莫得辩认企业等商场主体和庸俗个东说念主偶发的作歹行径，昔日者为对象制定的规则，难免处罚过严。另外，个别司法部门机械司法，窄小交融裁量基准，莫得统筹有计划技巧域法律法例与行政处罚法的适用关系，导致部分司法行动有悖法理，更无视根由；此外，个别司法部门只司法不普法，以司法代替普法，莫得充分诱导企业和群众正当合规策画，重过后处罚，却疏远了事先、事中的监管和社会公众感受。

中国东说念主民大学国度发展与战术商量院商量员、巨匠贬责学院训导祁凡骅暗意，司法行径不可偏离法治的根柢目标。司法是为了给社会提供精致的治安，进步群众生涯的质料，而不是为了惩责而司法。因此，在摆脱裁量时，需要柔性司法，以诱导本体的最小代价达到纠正的目标。